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內容來自hexun新聞

專傢談《關於加快發展節能環保產業的意見》

新華網北京8月12日電（江國成、張晨悅）國務院日前印發的《關於加快發展節能環保產業的意見》提出，到2015年，我國節能環保產業總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。這對中國和世界節能環保產業意味著什麼？政府如何發揮自己的作用？如何推動企業增加節能環保投入？記者12日采訪瞭中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才。產業機遇屬於中國也屬於世界《意見》提出：支持節能環保產業“走出去”和“引進來”。對此，徐洪才說，要實現加快發展我國節能環保產業的目標，我國需要加大對外開放和國際合作，註意引進國外先進節能環保技術和產品。利用這些先進技術和產品對我國傳統產業的技術改造和結構升級，整體提升我國節能環保產業的技術準備水平。“在一些合適的地區，適當建立節能環保產業園區和基地，針對大氣污染、水污染、固體顆粒物污染和噪音污染治理的不同特點，加大對節能環保產業技術研發、應用和服務的投入，發揮政府、企業和科研機構的各自優勢和作用，形成產業集聚效應和輻射效應，帶動節能環保相關產業和服務的快速發展。”徐洪才說。政府不能大包大攬《意見》要求發揮政府帶動作用，引領社會資金投入節能環保工程建設，推行市場化機制。對此，徐洪才認為，政府要發揮政策引導作用，要創造一個有利於民間資金參與節能環保投資的市場環境。“各級政府財力有限，不可能做到大包大攬”。他說，政府要發揮“四兩撥千斤”的作用，讓民間資本成為節能環保產業投資主力。要加大對民間資本的開放，進一步簡政放權，減少政府對微觀經濟活動的直接幹預。他建議推動金融創新，包括推廣應用證券化項目融資方式和“公私合營（PPP）”投資方式，拓寬融資渠道和擴大資金來源，引導社會資金向節能環保基礎設施領域的投資，政府在項目融資信用提升等方面予以政策支持。如何推動企業增加節能環保投入為加快節能環保產業發展，《意見》要求強化約束激勵，營造有利的市場和政策環境。徐洪才表示，節能環保產業的一個基本特點就是，它並不是一個獨立產業，而是依附和滲透在各行各業之中，如冶金、電力、石化、建築、汽車等。因此，發展節能環保產業，也就是要整體提升我國生產各環節的能源資源利用效率，盡可能減少對不可再生資源和能源的消耗。他說，為瞭能讓從事各種生產活動的企業能夠自覺地采用先進節能環保技術和產品，就需要充分發揮市場機制作用，強化約束激勵，營造有利的市場和政策環境。“在這方面，政府應該發揮積極引導和監督作用，其中健全法規標準最為關鍵。”他建議加快制（修）訂節能環保標準，逐步提高終端用能產品能效標準和重點行業單位產品能耗限額標準，完善環境質量標準和污染物排放標準體系，提高污染物排放控制要求，擴大監控污染物范圍，強化總量控制和有毒有害污染物排放控制。他說，就企業而言，一般它是很難自覺地執行嚴格標準的，因為這會增加企業成本，相應會減少企業利潤。政府必須制定嚴格的標準，並強制執行這些標準，對違規者處以重罰。隻有這樣做，才能創造出對節能環保技術和產品的強大需求，才能順利啟動市場機制，最終整體提升我國生產各環節的能源資源利用效率。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-12/157015380.html

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