新能源汽車規劃再度延期
本報記者 陳青松多方傳言“肯定”於2012年7月出臺的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2011—2020）》再度遭遇延期出臺（以下簡稱《規劃》）。近日，有發改委官員表示，正式出臺時間或在今年年底。《規劃》的難產，折射出我國新能源汽車之路走得並不平坦。近兩年來，在政府大力支持和多方補貼下，我國新能源車發展仍然相當緩慢，在成本過高、配套不足、無法大規模普及等幾座“大山”面前，起初滿腔熱情的廠傢甚至消費者都對新能源汽車的未來產生質疑。產業尷尬資料顯示，2009年，國務院頒佈《汽車產業調整與振興規劃》，提出瞭“形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能；推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產業化，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產企業應具有通過認證的新能源汽車產品”等內容。此後，國傢給予純電動車極大的政策支持。2010年6月，國傢確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，純電動車每輛最高補6萬元，而深圳更是以地方之力追加到最高12萬元補貼。2011年7月，科技部更是出臺《國傢“十二五”科學和技術發展規劃》，提出到2015年電動汽車保有量達到100萬輛。一時間，“電動汽車”成為各地、各汽車企業關註的新熱點，不僅僅是整車企業，包括汽車零部件企業甚至是很多毫無經驗的房地產行業的企業也都紛紛宣佈進入新能源汽車整車和零部件領域，欲在這個新興的產業分得一杯羹。各地政府更是不遺餘力地出臺政策支持電動汽車，各種不斷上馬的電動車新項目頻頻亮相。汽車行業內，不管是實力強大的行業巨頭如上汽、一汽、東風，還是新來者力帆等，都向外界公佈瞭新能源汽車生產“戰略規劃”。據中國汽車協會統計，2011年汽車整車企業新能源汽車的產銷量分別僅為8368輛和8159輛，與規劃的目標有相當大的差距。截至2011年底，共有75傢汽車生產企業的361個車型列入《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》。2011年，列入推薦目錄的車型共生產12784輛。平均每一車型隻生產瞭35輛，每傢企業隻生產瞭170輛。《汽車產業調整與振興規劃》中50萬輛和5%兩個目標都沒有達到。多種因素阻礙發展據瞭解，我國新能源汽車之所以發展遲緩，最主要的是政策問題、技術問題、安全問題、配套設施不足、價格偏高以及無序發展等。政策方面，雖然國傢在扶持新能源汽車產業力度不小，但《規劃》遲遲未見出爐，讓企業“傷不起”。以2006年成立的合肥國軒高科動力能源有限公司為例，公司本以為能趁著新能源汽車的發展熱潮獲益，然而原定於2011年出臺的《規劃》再次推遲，讓相關企業頓時失去方向。汽車產品的安全性是消費者一個重要的考量因素。新能源汽車整車與電池的可靠性，是消費者不敢貿然購買的重要原因。據悉，電池技術得不到突破是發展電動新能源汽車的最大的阻力，目前國內新能源汽車電池技術難關還沒有真正解決。例如，2011年4月和7月，上海和杭州分別出現兩起新能源汽車自燃事故，分析認為由於電池技術不過關所致。在政府補貼方面，業內人士也有不同的看法。2009年2月，財政部公佈瞭和科技部出臺的《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，對混合動力汽車最高每輛補貼5萬元，純電動汽車每輛補貼6萬元，燃料電池汽車每輛補貼25萬元。有新能源汽車研究者認為，新能源汽車補貼采用一次性方式直接支付給廠商，激勵廠商將戰略重點調整到降低整車成本，而不是去綜合發展相應的新技術。現在市面上投放的新能源汽車，更多的是國傢補貼的結果，不是技術進步的結果。政府的巨額補貼，扭曲瞭供需關系，在拉動產業的同時也存在一定負面作用。在價格方面，由於我國新能源汽車處於產業化初期，高昂的價格阻礙其大規模進入市場。比亞迪推出的中國首款純電動私傢車e6先行者，在國傢和深圳分別補貼6萬元之後，實際價格仍高達25萬元左右，遠遠高於同等性能的普通傳統汽車價格。除去上述因素，與新能源汽車相配套的充電設施缺乏也是阻礙電動車發展的關鍵原因之一。截至2011年底，全國范圍內總共建成投運243個充換電站、13283臺交流充電樁，這與我國目前快速發展的汽車市場很不相稱，嚴重影響插電式電動車及純電動車的發展。國傢電網公司中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄認為，就目前的技術來看，多數純電動乘用車一次充電續航裡程為120公裡到160公裡，在電池續航能力短期內難以提高的情況下，充電站的建設將直接影響電動汽車的推廣。充分利用資源、制造優勢據悉，在全球范圍內，全球汽車行業的發展面臨著能源和環保的雙重壓力，在國內，我國機動車氮氧化物的排放量已經占到全國氮氧化物排放量的26%，交通運輸業成為我國節能減排的重點領域。雖然我國新能源汽車行業因種種問題發展緩慢，但在政府大力支持和汽車企業的努力下，近年來也取得不小的成績。如在電動汽車領域，我國電動汽車從無到有，在關鍵零部件、整車集成技術以及技術標準、測試技術、示范運行等方面都取得重大進展，初步建立瞭電動汽車技術體系，已申請專利3000餘項，頒佈電動汽車國傢和行業標準56項，建成30多個新能源汽車技術創新平臺。今年兩會，新能源汽車成為關註度較高的問題之一，代表委員們至少提交瞭15件相關議案提案。在助推新能源汽車發展的政策設計上，代表委員們紛紛提出要在財政補貼、稅收減免、貸款支持、示范推廣、政府采購等多個方面予以支持。在新能源汽車發展的產品路線上，曙光集團李進巔代表認為，純電動車短時期內實現產業化並不樂觀，而比現行CNG（壓縮天然氣）技術更環保的LNG（液態天然氣）汽車則簡單易行。同時，發展低速電動車是相對比較現實的選擇，更易於被接受。業內專傢指出，中國的新能源汽車產業發展，應該利用自身在資源、制造兩個方面的優勢，先從零部件入手，然後沿產業鏈向下直至整車研發。
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